中国品牌网：编语如何界定政府的职能成为各界热议的重点。当前中国改革已经走到了十字路口，据财经国家新闻网了解，如何界定政府的职能成为各界热议的重点。
当前中国改革已经走到了十字路口，据财经国家新闻网了解，如何界定政府的职能成为各界热议的重点。
对未来的发展也应该有进一步的考虑。
“公到极处便为私，私到极处便为公”。吴晓灵说，“一个全民的企业，全民怎么管他？没有约束，没有制约的时候，那个一把手就是这个企业的所有者，公到极处便是私。现在谈到很多腐败的现象，其实就是东西是大家的，没有人去管他。而私到极处便为公，每个人都应该有自己一份财产，当我的财产要找一个可靠的人委托他经营的时候，我就要对这个受托的人进行监督，这就是一种信托。”
而这种信托方式产生的财产的集合就是社会资本，这种社会资本的有效运用可以给公民带来更多的财产性收入，能够让老百姓共享改革开放的成果。
“但是，目前中国只有企业法人和事业法人没有财团法人的概念。中国品牌网应该健全法制，促进社会资本的形成，在法律上要给财产法人以法律地位。”吴晓灵提出，除此之外，中国还需要发展社会保险、商业保险、企业年金等多层次的养老制度，同时发展社会公益事业基金和慈善机构，完善社会资本。
她表示，还应修证券投资基金法，培育社会资本，给所有老百姓以更好的财产增值的机会。此外，要完善信托法，保障最终受益人和社会资本的专业化运作。
在产权清晰的基础上，吴晓灵还提出，合理界定政府职能，给公民契约自由。
金融活动是一种财产权，既包含了所有权和使用权，也包含了收益权和处置权。目前政府承担了过多的风险，所有的金融机构一旦出风险，政府就去兜底，政府怕自己兜底，所以就对老百姓的财产权加以了各种各样的限制。
吴晓灵认为，保护多数投资人的利益、替代搭便车现象是公权力介入金融活动的基础，政府应负有限的责任，这样才能解放金融。“只有风险、责任与首先权相匹配，才有真正的金融活动，政府承担过多的责任会抑制金融发展。”
对于如何保证交易公平，吴晓灵表示，需要完善法制环境，构筑社会道德底线。“但是我们在执行法规的时候,往往是司法上没有做到公正执法，不能够有法必依，执法必严，这样也会败坏社会道德。”
吴晓灵还提出，在产权明晰、风险自担的基础上完善监管，放松管制，促进金融业的发展，“政府是法无授权不可为，老百姓法无禁止即可为”。
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